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　　1月10日，記者從濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局了解到，為提高立法質(zhì)量，確保2020年度出臺(tái)，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局將《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

　　《條例》對(duì)濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)名錄、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施、保護(hù)利用及法律責(zé)任作了明確規(guī)定。其中，條例明確，與歷史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)的建筑物，可認(rèn)定為市級(jí)歷史建筑。條例還明確了設(shè)立名城保護(hù)委員會(huì)。市民發(fā)現(xiàn)有價(jià)值建筑等，可直接向主管部門上報(bào)。

　　明確保護(hù)對(duì)象及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　《條例》明確了濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)對(duì)象，包括歷史城區(qū)周邊山體和水體、歷史城區(qū)古城及商埠區(qū)雙城并置、經(jīng)二路、經(jīng)四路橫向連接的歷史格局、風(fēng)貌和重要視廊、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、不可移動(dòng)文物、地下文物埋藏區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、名泉、泉水文化景觀、古樹(shù)名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)地名和法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)對(duì)象。

　　《條例》在保護(hù)名錄中，明確了市級(jí)歷史建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建成五十年以上(或建成三十年以上保護(hù)價(jià)值顯著突出的)且未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，符合下列條件之一的，可以認(rèn)定為市級(jí)歷史建筑：(一)與重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，或反映濟(jì)南行業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展與建設(shè)，具有突出的歷史文化價(jià)值;(二)充分反映濟(jì)南本土地域建筑特點(diǎn)或外來(lái)地域建筑特點(diǎn)，或在一定地域內(nèi)具有標(biāo)志性且獲得群體心理認(rèn)同感的建筑物、構(gòu)筑物;(三)建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝和工程技術(shù)等反映傳統(tǒng)建筑營(yíng)造方法和特色，或建筑形體組合或空間布局在一定時(shí)期具有先進(jìn)性;(四)具有代表性的工業(yè)遺產(chǎn)建筑、構(gòu)筑物，泉水相關(guān)建筑、構(gòu)筑物;(五)其他具有歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物。

　　設(shè)立歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)

　　《條例》指出，市、縣(區(qū))人民政府設(shè)立歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)保護(hù)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)與發(fā)展方面的地方性法規(guī)和規(guī)章的立法保障工作，研究制定名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)與發(fā)展工作相關(guān)政策，并組織實(shí)施;審議審查歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、歷史建筑保護(hù)圖則及所涉及的重要項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃等工作。

　　歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)設(shè)立歷史文化名城保護(hù)專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化、文物、建筑、水利、地質(zhì)、園林、旅游、宗教、歷史、民俗、法律和傳統(tǒng)工藝等方面的專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)歷史文化名城保護(hù)名錄、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施等事項(xiàng)進(jìn)行論證和評(píng)審。

　　有保護(hù)價(jià)值建筑可直接向主管部門上報(bào)

　　《條例》明確，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織各縣(區(qū))人民政府定期開(kāi)展普查工作，縣(區(qū))人民政府將在普查中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)專家論證認(rèn)為具有保護(hù)價(jià)值的鎮(zhèn)、村、街區(qū)、建筑物和構(gòu)筑物確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值的鎮(zhèn)、村和街區(qū)、建筑物、構(gòu)筑物，可以分別向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、自然資源和規(guī)劃主管部門報(bào)告。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、自然資源和規(guī)劃主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即通知鎮(zhèn)、村、街區(qū)、建筑物和構(gòu)筑物所在地的縣(區(qū))人民政府�？h(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在接到通知后七日內(nèi)組織專家進(jìn)行論證，并征求利害關(guān)系人意見(jiàn)。

　　經(jīng)核實(shí)具有保護(hù)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象，并立即采取相應(yīng)的保護(hù)措施�？h(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的預(yù)先保護(hù)對(duì)象實(shí)施預(yù)先保護(hù)，在確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象之日起七日內(nèi)向其所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知，并在當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)的公示欄上公告，當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展日常巡查和保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得損壞、拆除預(yù)先保護(hù)對(duì)象。 (新時(shí)報(bào)記者孔浩)