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　　大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞濟(jì)南3月27日訊（記者 劉帥）為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體事中事后的監(jiān)管，近日，濟(jì)南市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《濟(jì)南市建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），明確建筑施工企業(yè)七類(lèi)違法違規(guī)行為將被列入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒，有效期為1年，注冊(cè)在本市及外地進(jìn)濟(jì)的建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè)均在監(jiān)管范圍內(nèi)。

　　監(jiān)管對(duì)象擴(kuò)容

　　混凝土企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等均納入其中

　　早在2017年，濟(jì)南市便啟用了建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理辦法，至今已五次公布信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)規(guī)范濟(jì)南市建筑市場(chǎng)秩序起到了積極作用。

　　此次出臺(tái)的《管理辦法》與之前相比，擴(kuò)大了監(jiān)管對(duì)象范圍，將注冊(cè)在濟(jì)南及外地進(jìn)濟(jì)的建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè)等統(tǒng)一納入到信用評(píng)級(jí)體系中。

　　信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”構(gòu)成。其中，基本信息、優(yōu)良信用信息由建筑市場(chǎng)各方主體自行錄入管理平臺(tái)，提交至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審核；不良信用信息、“黑名單”按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)錄入，誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入”的原則，作出處罰、處理、認(rèn)定的各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)審核建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性。

　　建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)實(shí)行綜合評(píng)分百分制，每年分為1月至6月、7月至12月兩個(gè)評(píng)價(jià)期，每個(gè)評(píng)價(jià)期建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)得分=基礎(chǔ)分-累計(jì)扣分+累計(jì)加分，等級(jí)分為AAA（85分及以上）、AA[70—85分（不含）]、A[60—70分（不含）]、B[60分(不含)以下]、C[評(píng)價(jià)期內(nèi)被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的]五個(gè)等級(jí)。

　　管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化

　　七類(lèi)違法違規(guī)行為將被列入“黑名單”

　　“五個(gè)等級(jí)中，‘黑名單’是新增的，用于記錄建筑市場(chǎng)主體的失信行為�！睗�(jì)南市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作人員告訴記者，存在下列七種情形的建筑市場(chǎng)各方主體，將被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的；被人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的；受到公安機(jī)關(guān)治安處罰或司法部門(mén)認(rèn)定負(fù)有刑事責(zé)任的黑惡勢(shì)力（企業(yè)、法定代表人、實(shí)際控制人以及策劃組織者）；揚(yáng)塵治理工作不到位情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。

　　“黑名單”信用評(píng)價(jià)管理期為1年（兩個(gè)評(píng)價(jià)期），從認(rèn)定之日起計(jì)算；建筑市場(chǎng)主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門(mén)將其從“黑名單”移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息，有效期為1年（兩個(gè)評(píng)價(jià)期），不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限。

　　監(jiān)管平臺(tái)共享

　　市區(qū)兩級(jí)主管部門(mén)均可開(kāi)展信用管理工作

　　記者注意到，為建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)管體系，新版信用評(píng)價(jià)監(jiān)管平臺(tái)上，市區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)均可開(kāi)展建筑市場(chǎng)主體信用管理工作。

　　其中，區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)及本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體不良信用信息、“黑名單”的采集、錄入，最終審核、確認(rèn)仍由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)；市工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息、“黑名單”的采集、錄入、審核、確認(rèn)工作及數(shù)據(jù)庫(kù)的日常維護(hù)。

　　信用信息的采集采取自動(dòng)公示制度，相關(guān)信息自錄入之日起在管理平臺(tái)自動(dòng)公示5個(gè)工作日，同時(shí)由錄入該信用信息的主管部門(mén)推送給建筑市場(chǎng)各方主體。

　　評(píng)價(jià)結(jié)果聯(lián)網(wǎng)

　　“黑名單”企業(yè)市場(chǎng)招投標(biāo)等方面將受限

　　《管理辦法》明確，信用信息采集最終生成的信用評(píng)價(jià)結(jié)果將應(yīng)用到招投標(biāo)、創(chuàng)先評(píng)優(yōu)、資質(zhì)資格申報(bào)等各個(gè)方面，并逐級(jí)推送至“信用濟(jì)南”、市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理系統(tǒng)、省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)和全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

　　按照差異化的管理原則，評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA級(jí)的企業(yè)給予“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)政策；AA級(jí)企業(yè)可適當(dāng)降低農(nóng)民工工資保證金繳存比例，并在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)等方面給予扶持；A級(jí)企業(yè)則采取約束措施，B、C級(jí)列入重點(diǎn)監(jiān)管；“黑名單”企業(yè)則推送至相關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果還將與市場(chǎng)招投標(biāo)行為掛鉤。根據(jù)《管理辦法》，依法必須招標(biāo)且必須進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果列入資格審查條件，依法限制被列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體；實(shí)行綜合評(píng)估法的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，信用評(píng)價(jià)權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上；自主決定招標(biāo)方式的招標(biāo)人，可參照使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，建議慎用信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C的及連續(xù)兩個(gè)評(píng)價(jià)期信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B的建筑市場(chǎng)各方主體。