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責(zé)任編輯：宋立鵬
大眾網(wǎng)·海報新聞記者 張穩(wěn) 濟(jì)南報道
自2019年入選中央財政支持住房租賃發(fā)展試點城市以來，濟(jì)南結(jié)合實際，出臺11項配套政策，搭建住房租賃綜合服務(wù)平臺，加快推進(jìn)住房租賃市場試點工作，通過創(chuàng)新體制機(jī)制等途徑，建立市場發(fā)展長效機(jī)制，使住房租賃市場發(fā)展“有據(jù)可依”。積極推進(jìn)政策性租賃住房試點工作，培育發(fā)展住房租賃市場，濟(jì)南將如何保障新市民住有所居，實現(xiàn)“人人有房住、房房有人住”？
解決“新市民”住房困難，積極推進(jìn)政策性租賃住房建設(shè)
大力培育健全住房租賃市場，以解決“新市民”住房問題為出發(fā)點，濟(jì)南將大力發(fā)展政策性租賃住房，推動住房保障體系與住房市場或租賃市場體系相銜接，努力使人人住有所居。
政策性租賃住房主要為在濟(jì)無住房的非戶籍常住人口和新落戶的新就業(yè)大學(xué)生，提供小戶型、低租金，建在老城區(qū)、面向新市民的住房，解決新市民階段性住房困難，未來將由政府給予政策支持，市場主體投資建設(shè)。政策性租賃住房要求物業(yè)服務(wù)不得低于三星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，租金標(biāo)準(zhǔn)為同時期、同地段、同品質(zhì)市場租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的50%—70%。
為更好推進(jìn)政策性租賃住房建設(shè)，加強(qiáng)政府對租賃市場的調(diào)控管理，濟(jì)南市正組建市屬國有大型住房租賃公司，統(tǒng)一管理政府所有產(chǎn)權(quán)房源，加大保障力度。濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國建設(shè)銀行濟(jì)南分行也抽調(diào)7名業(yè)務(wù)骨干，組建了政策性租賃住房推進(jìn)工作專班。2020年5月9日，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推動下，濟(jì)南市人民政府與中國建設(shè)銀行簽訂《發(fā)展政策性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議》，未來三年中國建設(shè)銀行將提供不低于300億元的貸款支持濟(jì)南市籌集15萬套（間）政策性租賃住房，將服務(wù)新市民等群體20余萬人。
據(jù)了解，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同中國建設(shè)銀行山東分行，分別與6家企業(yè)簽訂政、銀、企三方合作協(xié)議，推動項目和資金落地。目前，已篩選出近10個政策向租賃住房儲備項目，并確定了以萬科藍(lán)海領(lǐng)航等4個政策性租賃住房試點項目。
出臺11項配套政策，網(wǎng)上平臺已有15.8萬套房源
和全國大多數(shù)城市一樣，濟(jì)南市住房租賃市場也面臨發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、體制機(jī)制不健全、配套政策滯后等問題。2019年7月，濟(jì)南市成功入選培育和發(fā)展住房租賃市場發(fā)展試點城市，得到了中央財政專項資金的大力支持。濟(jì)南市委市政府高度重視，成立了由市長任組長的濟(jì)南市培育和發(fā)展住房租賃市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在不到一年的時間，濟(jì)南結(jié)合實際，先后研究制定并出臺了11項配套政策，為住房租賃市場發(fā)展提供了制度保障。
在《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場試點工作的實施意見》（以下稱《實施意見》）中，濟(jì)南住房租賃市場的發(fā)展脈絡(luò)逐步呈現(xiàn)。
《實施意見》提出，在試點工作期間，加快出臺相關(guān)配套政策，建立適應(yīng)濟(jì)南住房租賃市場發(fā)展的管理體制，保障住房租賃市場發(fā)展“有據(jù)可依”；多渠道籌集租賃房源，增加有效供給，通過盤活、改建、新建等方式，每年新增租賃住房120萬平方米，實現(xiàn)３年新增租賃住房360萬平方米；培育專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，重點培育2家國有住房租賃企業(yè)和10家以上專業(yè)化、規(guī)�；駹I住房租賃企業(yè)；搭建“濟(jì)南住房租賃綜合服務(wù)平臺”（以下稱“市租賃平臺”），為住房租賃企業(yè)、出租人、承租人提供網(wǎng)上“一站式”服務(wù)，對租賃房源從信息發(fā)布、核驗到租賃合同網(wǎng)上簽約備案全部環(huán)節(jié)實施全流程監(jiān)管。市租賃平臺已于今年2月上線試運行，截至目前已錄入超過15.8萬套的房源信息。
商品房按比例配建租賃住房，租住后“幸福度”不低于商品房
為高效籌集房源，濟(jì)南對社會閑置住房重新盤活利用，并將用途為辦公、商業(yè)、旅（賓）館、廠房、倉儲等非居住存量房屋改建為租賃住房，通過出臺《關(guān)于支持住房租賃企業(yè)盤活社會閑置存量住房用作租賃住房的實施意見（試行）》、《關(guān)于支持改建非居住存量房屋用作租賃住房的實施意見（試行）》等辦法，規(guī)范盤活、改建的標(biāo)準(zhǔn)，為籌集更多房源提供了政策支持。
同時，針對新建租賃住房怎么建、在哪建、誰來建的問題，出臺《濟(jì)南市國有建設(shè)用地租賃住房建設(shè)和運營管理辦法（試行）》，在土地供應(yīng)及規(guī)劃、建設(shè)管理、運營管理、物業(yè)服務(wù)管理等方面做出詳細(xì)要求，明確商品住房開發(fā)項目需要配建租賃住房的要求，未來可實現(xiàn)承租人入住后的“居住感”“幸福度”與普通商品住房保持一致。
辦法中指出，商品住房在開發(fā)建設(shè)時，需要按照不小于地上建筑面積10%的比例配建租賃住房，在軌道交通站點半徑1公里范圍內(nèi)的商品房項目，其配建比例不低于20%。同時，開發(fā)商還要做好租賃住房應(yīng)有的設(shè)施、服務(wù)、文化教育等配套規(guī)劃，其標(biāo)準(zhǔn)不得低于同等規(guī)模普通商品住房的標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施也要與租賃住房建設(shè)同步規(guī)劃、交付等。
全面規(guī)范市場，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，保障承租人落戶、教育等權(quán)益
租賃住房的籌集、建設(shè)、運營有了完備的實施管理辦法，濟(jì)南還充分考慮市場監(jiān)管，制定出臺相關(guān)管理規(guī)范，維護(hù)住房租賃市場秩序，保證住房租賃市場安全有序運行。
為強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，出臺《濟(jì)南市住房租賃企業(yè)登記及合同網(wǎng)簽備案管理辦法》，提出租賃信息全采集、合同網(wǎng)簽全覆蓋、租賃交易全監(jiān)管的要求，全面規(guī)范濟(jì)南市房屋租賃登記備案行為，保障住房租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。
同時，社會公眾在租房時，還可在濟(jì)南市租賃平臺上查詢企業(yè)及從業(yè)人員信用信息，《濟(jì)南市住房租賃行業(yè)信用管理辦法》完善住房租賃行業(yè)信用體系，對濟(jì)南住房租賃行業(yè)實施誠信度評定和分級管理，健全行業(yè)企業(yè)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面提高濟(jì)南市住房租賃行業(yè)誠信經(jīng)營意識。
為構(gòu)建有利于保護(hù)承租人權(quán)益的體制機(jī)制，落實新市民基本公共服務(wù)政策，出臺《濟(jì)南市符合條件的租賃住房承租人相關(guān)權(quán)益保障的實施意見（試行）》，保障濟(jì)南符合條件的承租人及子女享受義務(wù)教育、落戶、醫(yī)療、養(yǎng)老、提取公積金等方面的權(quán)益，著力減少承租人“后顧之憂”，促進(jìn)住房租賃市場的可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)文件,凡符合濟(jì)南現(xiàn)行戶口遷移政策的,可在租賃住房地址辦理落戶,也可自愿選擇在租賃住房所在地社區(qū)集體戶辦理落戶。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位,努力解決承租人子女義務(wù)教育問題,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況制定教育發(fā)展規(guī)劃,將承租人子女義務(wù)教育統(tǒng)一納入規(guī)劃,在確�！傲銚裥！钡幕A(chǔ)上實行免試就近入學(xué)和積分入學(xué)制度。
培育發(fā)展住房租賃市場、完善構(gòu)建住房保障體系兩手抓，兩手都要硬，下一步，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將繼續(xù)優(yōu)化住房租賃綜合服務(wù)平臺，挖掘房源供應(yīng)潛力，培育專業(yè)化、規(guī)�；髽I(yè)，探索建立供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系。同時，重點推動政策性租賃住房項目建設(shè)，探索研究政策性租賃住房建設(shè)、分配、使用管理辦法，建立有關(guān)工作機(jī)制，為新市民提供住房保障。通過推進(jìn)住房租賃市場試點建設(shè)，加快住房保障體系構(gòu)建，該局將為濟(jì)南提供更安全的房源、更優(yōu)質(zhì)的住房保障，努力為全體市民解決不同階段的住房難題，力爭實現(xiàn)“人人有房住、房房有人住”。
責(zé)編：葛思琦
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