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　　大眾日報記者 周學(xué)澤

　　1月4日，《濟南市物業(yè)管理條例（征求意見稿）》向社會公開征集意見，對業(yè)主要求承租的車位（庫）只售不租的，由區(qū)縣住建主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十五萬元以下罰款。

　　《濟南市物業(yè)管理條例（征求意見稿）》，貴在減少了法律模糊空間，是杜絕車位糾紛的根本之策，值得稱道。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)，當(dāng)前，我國無論是新增住宅面積還是存量住宅面積，位于世界首位，再加上公寓、寫字樓，我國物業(yè)管理規(guī)模巨大。由于物業(yè)管理法律法規(guī)尚不健全，加上整個行業(yè)擴張迅速，物業(yè)專業(yè)人才儲備跟不上，直接導(dǎo)致物業(yè)糾紛呈高發(fā)狀態(tài)。

　　物業(yè)糾紛多種多樣，停車位糾紛是其中重要一項，而車位銷售和租賃缺乏明確的法律規(guī)范又是其發(fā)生的主要原因。

　　一是業(yè)主對車位的“優(yōu)先所有權(quán)”缺乏明確細(xì)致的條文保護。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，車庫的建設(shè)者擁有車庫的產(chǎn)權(quán)，車庫優(yōu)先滿足業(yè)主、物業(yè)使用人的停車需求外，建設(shè)單位可將車庫出租給物業(yè)管理區(qū)域外的單位和個人，每次租賃合同期限最長不得超過六個月。這其中，“優(yōu)先”怎么個“優(yōu)先”缺乏詳盡闡釋，比如，對業(yè)主買車庫的用途，沒有明確的界定。有的業(yè)主一人買下很多車位，他如果不用來停車，而是用這些車位開菜市場，開修車洗車公司，其他業(yè)主的優(yōu)先停車權(quán)就無法得到保障。

　　二是對車位銷售和租賃管理，目前沒有明確的法律進行規(guī)范。近日，湖北廣播電視臺經(jīng)視頻道《經(jīng)視直播》報道，武漢一小區(qū)一位業(yè)主一次購買了556個地下停車位，導(dǎo)致大量沒有買車位的車輛涌向地上，造成路面車位緊張。對此，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)房管部門物業(yè)科工作人員表示，開發(fā)商出售車位是自主行為，業(yè)主是否能一次性持有500多個車位，對此，法律并沒有禁止。

　　《濟南市物業(yè)管理條例（征求意見稿）》以保障業(yè)主優(yōu)先停車權(quán)為目標(biāo)，體現(xiàn)了較強的現(xiàn)實操作性。

　　一是開宗明義，明確了業(yè)主對車位的“優(yōu)先租賃權(quán)”。

　　征求意見稿明確“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放機動車的車位（庫），應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要”。而且“業(yè)主、物業(yè)使用人要求承租建設(shè)單位未出售或未附贈車位（庫）的，建設(shè)單位不得以只售不租為由拒絕”。只有在“滿足業(yè)主、物業(yè)使用人需要后，建設(shè)單位將車位（庫）出租給物業(yè)管理區(qū)域外的單位和個人的，其每次租賃合同期限最長不得超過六個月�！�

　　這個規(guī)定明確了業(yè)主對車位的“優(yōu)先租賃權(quán)”，而且規(guī)定車位對外租賃最長不能超過六個月，有力地保障了業(yè)主的停車需要。

　　二是對車位只售不租行為，明確了執(zhí)法部門和罰款數(shù)額。

　　征求意見稿對業(yè)主要求承租的車位（庫）只售不租的，由區(qū)縣住建主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十五萬元以下罰款。這就使車位管理不是停留在口頭上，而是具有了懲戒的威力。

　　減少法律模糊空間，車位糾紛才能“去根”�！稘�南市物業(yè)管理條例（征求意見稿）》為保護業(yè)主優(yōu)先停車權(quán)邁出了重要一步，在大城市車位糾紛日益增多的今天，這樣的法律條文無疑具有很強的現(xiàn)實意義。

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