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責任編輯：石慧
經(jīng)濟導報記者劉勇
通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將至少75%的降雨實現(xiàn)就地消納和利用，到2025年，建成區(qū)40%以上的面積達到上述目標要求；到2030年，建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。為達到上述目標，近日，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局就全面推進海綿城市建設面向社會公開征求意見。
為實現(xiàn)促滲保泉、洪澇控制、雨水資源化利用、污染控制以及新型城鎮(zhèn)化質量提升的目標，征求意見稿指出，要加強規(guī)劃建設運營管控。新建、改建、擴建項目應積極落實海綿城市要求及其相關技術規(guī)范和標準，在項目可行性研究報告和初步設計階段，明確海綿城市建設工程的建設內容、規(guī)模、控制目標及技術參數(shù)等內容，確保通過項目實施達到規(guī)劃要求的相關技術指標。土地劃撥、出讓應當落實海綿城市相關建設指標要求，作為建設用地開發(fā)建設的規(guī)劃條件和用地條件的主要內容。海綿城市工程設施，應與主體工程同時規(guī)劃設計、同時建設、同時竣工，驗收合格后投入使用。
老城區(qū)、棚戶區(qū)(含城中村)項目規(guī)劃條件中應確定海綿城市控制指標，并按照海綿城市建設標準要求進行建設改造。新建公共建筑及住宅小區(qū)鼓勵進行屋頂綠化。
在統(tǒng)籌推進海綿型工程建設中，城市水系工程、園林綠地工程、道路交通工程、建筑與小區(qū)工程、城區(qū)黑臭水體整治要全面推進。
征求意見稿指出，在園林綠地工程建設方面，城市綠地與公園應因地制宜采用透水鋪裝、生物滯留設施、植草溝、雨水花園、雨水濕地、濕塘等分散式消納與集中式調蓄相結合的海綿城市設施，構建海綿型城市綠地系統(tǒng)，提高雨水的滯蓄與資源化利用能力。
道路交通工程建設方面，既有道路要根據(jù)海綿城市建設要求，通過路沿石改造、增加植草溝、溢流口等方式進行改造，將道路徑流引到綠地空間，提高雨水滲滯能力。新建道路紅線外綠地空間規(guī)模較大時，可結合周邊地塊條件設置雨水濕地、雨水塘等雨水調節(jié)設施，集中消納道路及部分周邊地塊雨水徑流，控制徑流污染。在下穿式立交橋下建設大型雨水調蓄池。
在建筑與小區(qū)工程建設方面，要充分利用原有濕地、坑塘、溝渠等水體或建設專門雨水蓄水池，收集利用建筑屋面雨水，雨時發(fā)揮調蓄功能，旱時發(fā)揮綠化灌溉、景觀水體補水和道路清洗保潔用水等功能。建筑與小區(qū)內的道路、廣場及地面停車場建設，應采用透水鋪裝方式建設;綠地應采用下沉式綠地、雨水花園、植草溝等方式，消納周邊徑流雨水。要充分結合綠色建筑建設，在有條件的新建建筑和小區(qū)推行綠色屋頂或屋頂花園。在建和既有建筑與小區(qū)應遵循因地制宜、施工簡便、經(jīng)濟實用的原則進行改造，達到海綿城市相關要求。
征求意見稿明確指出，將進一步加大海綿城市建設資金投入力度，調整優(yōu)化財政資金支出結構，合理安排財政城建預算資金，積極爭取上級財政補貼資金等。在中期財政投入計劃和年度建設計劃中安排海綿城市建設項目。
同時，積極采用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過政府購買服務、特許經(jīng)營、財政補貼等形式，吸引社會資本投資、建設、運營、管理海綿城市建設項目，建立政府與社會資本風險分擔、收益共享的投融資體制機制，鼓勵金融機構發(fā)行專項債券等支持海綿城市建設。
