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責(zé)任編輯：楊童童
“真沒想到，我們當(dāng)天就領(lǐng)到了所需證照!”日前，濟(jì)南斯威安科技發(fā)展有限公司的兩位外籍辦事人員來到市行政審批服務(wù)大廳，為他們?cè)跐?jì)南開辦的科技公司辦理手續(xù)。本已做好語言不通、政策不懂的心理準(zhǔn)備，但通過濟(jì)南市企業(yè)服務(wù)中心幫辦團(tuán)隊(duì)的全程英文幫辦導(dǎo)辦，他們當(dāng)天就順利領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)公章，高效便捷的惠企服務(wù)令他們印象深刻。
作為全國(guó)省會(huì)城市成立的首個(gè)市級(jí)企業(yè)服務(wù)中心，濟(jì)南市企業(yè)服務(wù)中心成立兩個(gè)多月來，讓廣大企業(yè)和群眾感受到了濟(jì)南建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境的決心之大、誠(chéng)意之足、措施之實(shí)。
習(xí)近平總書記指出，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。近年來，濟(jì)南市始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”來抓，堅(jiān)持以最大程度為企業(yè)提供全生命周期一流服務(wù)為核心，持續(xù)深化“一次辦成”改革，全力打造“在泉城·全辦成”服務(wù)品牌，一座獨(dú)具魅力的活力之城正加速崛起。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化升級(jí)的新濟(jì)南，取得了一項(xiàng)項(xiàng)驕人的成績(jī)：國(guó)家發(fā)展改革委公布2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況，濟(jì)南在80個(gè)參評(píng)城市中居第9位，是改善幅度最大的城市之一；濟(jì)南被評(píng)為2020“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”、全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查副省級(jí)城市及省會(huì)城市第1名，在2020中國(guó)城市政商關(guān)系排行中居全國(guó)第5位，在2019、2020年度全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位列第1名……
濟(jì)南，已成為優(yōu)質(zhì)資源集聚的熱土和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，正以前所未有的自信與豪邁，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)筑“近悅遠(yuǎn)來”的發(fā)展生態(tài)，為加快高質(zhì)量發(fā)展聚勢(shì)賦能。
高點(diǎn)定位、大膽創(chuàng)新在激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)搶占先機(jī)
水美則魚肥，土沃則稻香。當(dāng)前，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為城市競(jìng)爭(zhēng)的核心點(diǎn)、區(qū)域比拼的關(guān)鍵點(diǎn)。
如今的濟(jì)南，面積超過1萬平方公里，常住人口接近一千萬，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)、增速位居全國(guó)20強(qiáng)城市第一位，在黃河流域?qū)儆诎l(fā)展條件相對(duì)好的地區(qū)，具備了在更高層級(jí)承擔(dān)國(guó)家使命的能力，擁有了更強(qiáng)的要素集聚和輻射帶動(dòng)功能。
立足良好的“硬環(huán)境”、著力打造更優(yōu)的“軟環(huán)境”，濟(jì)南大膽創(chuàng)新，主動(dòng)謀劃推出一批具有首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新成果，提高制度供給的核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦”，涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%容缺辦理，“在泉城·全辦成”服務(wù)品牌不斷擦亮。先后出臺(tái)《深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》《推進(jìn)制度創(chuàng)新、加快流程再造，實(shí)現(xiàn)“在泉城·全辦成”的實(shí)施意見》，推出《建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》和改善營(yíng)商環(huán)境“十條措施”，全面推進(jìn)涉企服務(wù)“一口辦理”、惠企政策“免申即享”，全面打造“24小時(shí)不打烊”在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造宜居便捷高效的“類海外”環(huán)境，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中積極搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。
全力打造營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”，全市各區(qū)縣積極探索實(shí)踐，通過各種行之有效的惠企利民措施，厚植營(yíng)商環(huán)境沃土，誕生了不少“全省第一”“全國(guó)第一”。例如，市中區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)“一人一鏈一次辦成”，在全省首推“智惠導(dǎo)航”政務(wù)服務(wù)地圖，在全省首創(chuàng)ABC分類踏勘，在全省率先成立“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈商事登記互認(rèn)聯(lián)盟”；濟(jì)陽區(qū)主動(dòng)對(duì)接德州、淄博、泰安等6個(gè)市的多個(gè)區(qū)縣，成立全國(guó)首個(gè)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈審批服務(wù)聯(lián)盟；濟(jì)南高新區(qū)與粵、滬、蘇、魯、冀五省（市）30個(gè)開發(fā)區(qū)互簽“跨域通辦”框架合作協(xié)議，山東省內(nèi)191項(xiàng)、省外140項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地辦理；平陰縣推行食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制，其中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積無限制，在全國(guó)開了先河。
鍥而不舍，金石可鏤。2021年5月，2020年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)各指標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)桿城市名單公布，濟(jì)南在政府采購、辦理建筑許可等14個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域成為全國(guó)標(biāo)桿。其中，政府采購、登記財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、獲得電力、包容普惠創(chuàng)新、招標(biāo)投標(biāo)等6個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前10名。
托起“公平秤”、搭起“連心橋”讓企業(yè)無后顧之憂
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，唯有健全制度、保護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)監(jiān)管，才能打造出公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開放的前沿陣地，是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，市場(chǎng)主體活躍、國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)頻繁。在構(gòu)建新發(fā)展格局的大形勢(shì)下，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境尤為重要。日前，濟(jì)南出臺(tái)了《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境提升三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，在提高司法保障能力、健全法律服務(wù)體系、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管模式等方面先行先試，推出“法治會(huì)診”、公證金融調(diào)解、企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)等一批創(chuàng)新性改革舉措，著力打造創(chuàng)新引領(lǐng)、特色鮮明、國(guó)際一流的法治化營(yíng)商環(huán)境。
放眼全市，濟(jì)南不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。在完善制度環(huán)境方面，健全法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)普法工作，做到有法可依、有章可循，織密織牢市場(chǎng)運(yùn)行的制度規(guī)范。聚焦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)需求，推出了一系列務(wù)實(shí)舉措，在全國(guó)首推行政處罰“四張清單”，為企業(yè)提供近900項(xiàng)法治惠企紅利；建成全國(guó)首個(gè)銜接審批制度改革的信用監(jiān)管系統(tǒng)……一系列舉措的制定出臺(tái)成為濟(jì)南建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的重要保障。
華熙生物是濟(jì)南首家獨(dú)角獸企業(yè)和首家科創(chuàng)板上市企業(yè)?！叭A熙生物的跨越式發(fā)展離不開濟(jì)南一流營(yíng)商環(huán)境的滋養(yǎng)?！惫径麻L(zhǎng)趙燕說，他們真切地感受到，濟(jì)南的“有為政府與有效市場(chǎng)”的契合度越來越高，“在泉城·全辦成”“有求必應(yīng)，無事不擾”的服務(wù)企業(yè)理念和服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制落地生根，產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化提升，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
更加公平公正、公開透明、互惠共贏的法治化營(yíng)商環(huán)境，讓濟(jì)南成為廣大企業(yè)投資興業(yè)的“沃土”。
強(qiáng)化資源要素保障讓項(xiàng)目無后顧之憂
在營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)成要件中，提供良好的要素保障服務(wù)是推進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。
在《關(guān)于加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的若干政策措施》中，“要素保障”成為該項(xiàng)政策內(nèi)容中的重中之重。濟(jì)南著力強(qiáng)化資源要素保障，從用地、用房、金融、人才等方面提出一系列創(chuàng)新舉措。例如，在全國(guó)率先提出對(duì)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）首次分割轉(zhuǎn)讓視同為新建商品房交易，有效降低企業(yè)落地用房成本；在全國(guó)首次提出對(duì)龍頭骨干企業(yè)參與建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的支持政策，積極探索產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)新模式。
2020年，山東重工（濟(jì)南萊蕪）綠色智造產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目，克服疫情、氣候等各種不利影響，夜以繼日地奮戰(zhàn)，利用有效施工時(shí)間175天，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目正式投產(chǎn)和首臺(tái)整車下線。“像當(dāng)年支持萊蕪戰(zhàn)役一樣，支持重工項(xiàng)目建設(shè)?！表?xiàng)目所在的萊蕪區(qū)堅(jiān)持把企業(yè)需求作為服務(wù)方向，分析梳理項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，形成政府、企業(yè)“兩個(gè)清單”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，為項(xiàng)目投產(chǎn)營(yíng)造了良好環(huán)境。
營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化不斷釋放制度紅利，給市場(chǎng)主體帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感，也進(jìn)一步增強(qiáng)了資源要素集聚能力，讓濟(jì)南成為“強(qiáng)力磁場(chǎng)”。數(shù)據(jù)就是最好的證明：2021年上半年，濟(jì)南新增市場(chǎng)主體145889戶；人才加速聚集，全市人才總量突破200萬，在全國(guó)100個(gè)大中城市人才吸引力排名中躍居全國(guó)第8名、穩(wěn)居全省第1位。
敢闖敢試改革創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境本身就是一場(chǎng)自我革命。最大的挑戰(zhàn)是敢為人先、先行先試，最迫切的是以改革開路，靠創(chuàng)新破題，打破體制機(jī)制障礙的束縛，激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、以改革激活力，?jì)南著力拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供強(qiáng)有力的保障。
在不久前出臺(tái)的《濟(jì)南市進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境十條措施》中，濟(jì)南圍繞當(dāng)前企業(yè)和群眾反映最強(qiáng)烈、最為關(guān)注的營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，從服務(wù)企業(yè)全生命周期、提升投資吸引力、優(yōu)化監(jiān)管與服務(wù)等維度提出了一系列有針對(duì)性的改革舉措。
圍繞“簡(jiǎn)”審批，濟(jì)南率先提出開辦企業(yè)時(shí)間壓縮為1個(gè)環(huán)節(jié)、“半日辦結(jié)”，拓展黃河流域“跨省通辦”事項(xiàng)，全國(guó)首創(chuàng)智能審批系統(tǒng)。圍繞“優(yōu)”監(jiān)管，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)機(jī)制，推行類案速裁快審機(jī)制。圍繞“強(qiáng)”服務(wù)，深化集成式流程再造，全面推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“獨(dú)任審批師”制度。在全省率先推進(jìn)“無證明城市”創(chuàng)建。圍繞“降”成本，2020年，全市稅務(wù)部門累計(jì)落實(shí)新增減稅降費(fèi)137.5億元。
“推開窗戶，暢快呼吸清新空氣”
如果說“看得見藍(lán)天白云、繁星閃爍，聽得見泉水叮咚”是近年來市民游客對(duì)濟(jì)南生態(tài)環(huán)境改善的直觀感受，那么“推開窗戶，暢快呼吸清新空氣”就是近年來市域內(nèi)外企業(yè)家對(duì)濟(jì)南營(yíng)商環(huán)境提升的第一印象。
隨著營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，濟(jì)南已經(jīng)吸引了包括BP、微軟、博世、住友等近百家世界500強(qiáng)企業(yè)在濟(jì)投資興業(yè)，成為各界向往的宜居宜業(yè)宜游之地。最近，濟(jì)南對(duì)接央企頻頻傳來好消息——國(guó)家電投集團(tuán)與濟(jì)南就構(gòu)建現(xiàn)代能源體系達(dá)成初步合作，正在推進(jìn)黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地落戶起步區(qū)；國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)山東區(qū)域性總部擬落戶濟(jì)南；中國(guó)華能集團(tuán)在新能源領(lǐng)域擬與濟(jì)南全面合作；中糧集團(tuán)有限公司今后在重大展會(huì)舉辦、鄉(xiāng)村振興、金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新等領(lǐng)域與濟(jì)南深化合作……
“春江水暖鴨先知”，企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感知最敏銳，也最深刻。“這里的政府不僅是服務(wù)的政府，更是積極主動(dòng)、講誠(chéng)信、負(fù)責(zé)任且追求高效能的金牌政府?！蓖瘓F(tuán)中國(guó)旺基金會(huì)總經(jīng)理趙宏利對(duì)這座城市的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)很高。
營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無止境。習(xí)近平總書記指出，“要瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”。以群眾企業(yè)滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，從市場(chǎng)主體所需、所憂、所盼出發(fā)，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，這座城市正在用腳踏實(shí)地的行動(dòng)證明：選擇濟(jì)南就是選擇未來、選擇成功！
濟(jì)南日?qǐng)?bào)記者：張茜
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什么是腦卒中？發(fā)病前有何征兆？本期健康講堂邀請(qǐng)到山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院心臟介入中心副主任王震為大家科普相關(guān)知識(shí)。[詳細(xì)]