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大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?魏俊怡 通訊員 韓子強(qiáng) 濟(jì)南報(bào)道
近日，山東省民政廳對(duì)全省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位名單給予公示，其中平陰縣孔村鎮(zhèn)位列其中。
今年以來(lái)，平陰縣民政局按照省、市、縣工作要求，以城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)功能為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，著力打造10處精品社區(qū)，1處省級(jí)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位，在全縣形成了居民群眾和社區(qū)單位共同參與社區(qū)治理的良好氛圍，真正搭起了黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定的紐帶和橋梁。
“網(wǎng)格化管理”
系統(tǒng)構(gòu)建共建共治共享基層社會(huì)治理體系
由7個(gè)行政村組建整合安置型農(nóng)村社區(qū)——孔村鎮(zhèn)孔村社區(qū)，擁有居民10000多人。該社區(qū)通過(guò)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理這一核心，全力推進(jìn)綜治中心一站式受理、指揮平臺(tái)一平臺(tái)管理、網(wǎng)格化服務(wù)中心一張網(wǎng)辦理“三位一體”，區(qū)域化黨建、網(wǎng)格化管理、多元化協(xié)商、全域化服務(wù)“四化同步”，深化政治為統(tǒng)領(lǐng)、自治增活力、法治強(qiáng)保障、德治揚(yáng)正氣、智治做支撐的“五治融合”實(shí)踐，創(chuàng)新探索社區(qū)協(xié)商微治理模式，在社區(qū)治理中充分發(fā)揮社區(qū)黨員、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員骨干作用，鼓勵(lì)社區(qū)居民依法參與重大決策事項(xiàng)，依法參與公共事務(wù)管理，知情有渠道、參與有平臺(tái)、監(jiān)督有手段、當(dāng)家有機(jī)會(huì)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，形成了以多元參與、民主協(xié)商、共建共治為主要特征的“樓宇自治協(xié)商、小區(qū)多元協(xié)商、社區(qū)綜合協(xié)商‘三級(jí)’社區(qū)協(xié)商微治理”體系。
2020年面對(duì)突如其來(lái)的疫情，榆山街道文昌社區(qū)僅用三天時(shí)間，按照網(wǎng)格清晰、規(guī)模合理、全面覆蓋的要求，建立起橫到邊、縱到底的10個(gè)工作網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格成立了網(wǎng)格黨支部，配備51名樓長(zhǎng)，130名單元長(zhǎng)，構(gòu)建起了對(duì)接街道黨工委的“社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓院黨小組”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)的“三定”方式進(jìn)行管理，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)格管理制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。文昌社區(qū)聯(lián)合網(wǎng)格書(shū)記、樓長(zhǎng)、雙報(bào)到單位、物業(yè)公司對(duì)轄區(qū)內(nèi)18個(gè)居民小區(qū)和1000多家商鋪進(jìn)行了“地毯式”的信息排查、登記、宣傳、消殺，做到不留死角、不留盲區(qū)，確保了居民生命健康安全。
像文昌社區(qū)一樣，平陰縣各鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)社區(qū)在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作中，把實(shí)施“網(wǎng)格化管理”置于基礎(chǔ)性地位，積極整合各方資源，創(chuàng)新系統(tǒng)性地推進(jìn)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建起基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共建共治共享格局。特別是在去年戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、助發(fā)展過(guò)程中，各社區(qū)基層網(wǎng)格組織發(fā)揮了重要作用，向著系統(tǒng)構(gòu)建共建共治共享基層社會(huì)治理體系目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
“民主協(xié)商議事”
凝聚社區(qū)治理八方合力
近年來(lái)，縣民政局始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，著眼夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ)，打造共建共治共享共同體，會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)（街道）著力抓好居民協(xié)商議事這一平臺(tái)建設(shè)，暢通了民意，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)服務(wù)、靶向解決，社區(qū)居民急難愁盼事項(xiàng)得到有效解決，極大提升了居民的幸福指數(shù)。榆山街道五嶺社區(qū)就是其中的一個(gè)典型。
五嶺社區(qū)以“黨建引領(lǐng)+社居委、業(yè)委會(huì)、物業(yè)+多方力量參與的“1+3+N”的基層治理模式，從意見(jiàn)收集—民主協(xié)商—問(wèn)題處置—結(jié)案反饋—總結(jié)提升，形成閉環(huán)管理，有力地促進(jìn)小區(qū)的微治理、微自治良性互動(dòng)循環(huán)，集合各方智慧，把居民身邊的煩心事轉(zhuǎn)化為放心事、順心事、暖心事。據(jù)了解，在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)，五嶺社區(qū)共研究實(shí)施涉及社區(qū)公共利益的事項(xiàng)50多個(gè)，解決歷史遺留問(wèn)題10多起，為居民辦好事實(shí)事上百件，廣大居民對(duì)社區(qū)服務(wù)滿意率達(dá)96%以上。
位于玫瑰鎮(zhèn)駐地的翠屏麗景社區(qū)，是一個(gè)專門針對(duì)沿黃一帶貧困群眾常年受黃河水災(zāi)之苦，投資9.5億元建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)。該社區(qū)涉及6個(gè)村，安置群眾2376戶，7985人。翠屏麗景社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，以協(xié)商議事會(huì)議制度為抓手，號(hào)召社區(qū)黨員帶頭參選社區(qū)居民議事會(huì)，積極引導(dǎo)居民和各方力量廣泛參與社區(qū)協(xié)商議事，匯集群眾智慧，尊重社區(qū)居民自治權(quán)利，堅(jiān)持思想引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新治理相結(jié)合，先后開(kāi)展月嫂、家政服務(wù)、面點(diǎn)制作等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘百余場(chǎng)，為想致富、肯吃苦的困難群眾搭平臺(tái)、找機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”。同時(shí)，社區(qū)探索企業(yè)與困難群眾的對(duì)口幫扶機(jī)制，協(xié)調(diào)高端產(chǎn)業(yè)園、瑪鋼科技園、邁克閥門等周邊企業(yè)，與社區(qū)新農(nóng)村閑置勞動(dòng)力進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，解決了臨時(shí)就業(yè)崗位2000余人次，使勞動(dòng)力“輸出”轉(zhuǎn)“內(nèi)銷”，增強(qiáng)了社區(qū)受扶對(duì)象的“造血”功能，讓對(duì)口幫扶有精度、有力度、有溫度，切實(shí)提升了遷居群眾的歸屬感。
全縣各城鄉(xiāng)社區(qū)緊扣“黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”，積極發(fā)展民主協(xié)商議事制度，持續(xù)探索“多元融合、協(xié)商共治、服務(wù)共享”的社區(qū)治理路徑，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，構(gòu)建起“大家的事大家商量著辦”的居民議事協(xié)商機(jī)制，讓居民群眾真正參與到社區(qū)具體決策過(guò)程中，有效解決基層管理難題，化解矛盾、凝聚共識(shí)，匯集眾智、讓社區(qū)居民協(xié)商議事制度成了開(kāi)解社區(qū)治理難題的“金鑰匙”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“助推器”。
“一窗受理、全科服務(wù)”
全面提升社區(qū)治理新水平
為加快推進(jìn)社區(qū)治理體系建設(shè)，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，提升社區(qū)服務(wù)效能，縣民政局下大氣力抓好場(chǎng)所建設(shè)、人員招聘培訓(xùn)、薪酬待遇落實(shí)等基礎(chǔ)工作，全面推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，增強(qiáng)居民群眾對(duì)社區(qū)治理的滿意度和認(rèn)同感。
“真是太方便了，一窗受理后，我們來(lái)社區(qū)辦事，再也不用打聽(tīng)該到哪個(gè)窗口辦理，也不用因?yàn)槟硞€(gè)窗口的工作人員不在而來(lái)回跑了！”錦水街道玫瑰苑社區(qū)居民王女士提到社區(qū)服務(wù)大廳的變化，豎起了大拇指。
王女士提到“一窗受理”，得益于縣民政局在全縣城市社區(qū)全面推行的“一窗受理、全科服務(wù)”模式，“該工作服務(wù)模式，改由綜合服務(wù)窗口受理全部社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，不斷提升社區(qū)工作者隊(duì)伍為民服務(wù)的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)辦事也能‘只找一個(gè)人、能辦所有事’‘最多跑一次、辦成想辦事’的目標(biāo)。
對(duì)于“一窗受理、全科服務(wù)”帶來(lái)的好處，錦水街道玫瑰苑社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任尹璞有親身的體驗(yàn)?！拔覀兩鐓^(qū)有黨建、民政、退役軍人、城管、綜治、勞動(dòng)保障等六個(gè)業(yè)務(wù)辦理窗口，每個(gè)窗口各有一名社工負(fù)責(zé)。由于每塊工作專業(yè)性較強(qiáng)，因此當(dāng)該窗口的社工要出門開(kāi)會(huì)或者入社區(qū)走訪時(shí)，這項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)出現(xiàn)暫停辦理。居民來(lái)辦業(yè)務(wù)很不方便。”尹璞說(shuō)，“一窗受理、全科服務(wù)”由綜合服務(wù)窗口受理全部社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)后，群眾的滿意度大大提升。
為做好“一窗受理、全科服務(wù)”工作，玫瑰苑社區(qū)深入分析社區(qū)的具體情況，梳理歸納出工作開(kāi)展過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題，有效解答了“去哪辦、找誰(shuí)辦、如何辦”三個(gè)方面的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上完成了社區(qū)黨建、民政、勞保等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的梳理，制作了“社區(qū)便民服務(wù)事項(xiàng)清單及服務(wù)指南”，并對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦事流程和注意事項(xiàng)進(jìn)行了充分細(xì)化，讓服務(wù)觸角由點(diǎn)延伸到面，讓網(wǎng)格化管理和全科式服務(wù)成為服務(wù)常態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)全科社工，變專職專責(zé)為全科全責(zé)。把社工服務(wù)能力作為一窗受理全科服務(wù)的切入點(diǎn)，培養(yǎng)社工各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理能力，充分激發(fā)社工服務(wù)潛能，變專職專責(zé)為全科全責(zé)。讓居民到社區(qū)辦事“只找一個(gè)人，只跑一扇門”，讓釋放的力量投入到社區(qū)、進(jìn)入到網(wǎng)格，為居民提供零距離服務(wù)，既優(yōu)化了人力資源，又方便了群眾辦事。
目前，全縣各城市社區(qū)推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，每個(gè)社區(qū)擁有2名以上全科社區(qū)工作者，全縣“全能型”社區(qū)工作者近40人?！耙淮笆芾?、全科服務(wù)”探索，讓社區(qū)服務(wù)從“單一型”走向“綜合型”，規(guī)范優(yōu)化了工作流程，讓公共服務(wù)功能多樣，為民服務(wù)更貼心更便捷，激發(fā)了基層社會(huì)治理新活力。
初審編輯：尹延杰
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