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未來5年，“房住不炒”仍是濟南樓市發(fā)展的主基調(diào)。(崔健攝)

　　日前，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制了《濟南市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》和《濟南市住房租賃市場發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，并面向社會公開征求意見。其中，住房發(fā)展以“一個定位、兩個體系、三個穩(wěn)定”為總體目標，從土地出讓、市場穩(wěn)定、住房保障、民生服務(wù)、品質(zhì)提升等多層面賦能濟南未來5年住房發(fā)展;租房市場從房源供需平衡、市場環(huán)境優(yōu)化、行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面，探索實現(xiàn)新市民群體“來濟有房住、留濟有住房”的住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展路徑。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，我市將新增不少于45萬套的新建住房，發(fā)放不低于4萬戶的租房補貼，完成2100萬平方米老舊小區(qū)改造，新增不少于4000萬平方米綠色建筑，切實滿足居民各類住房需求，改善居住品質(zhì)，持續(xù)優(yōu)化住房發(fā)展水平。

　　【關(guān)鍵詞】按需供房“房住不炒”

　　強化監(jiān)管形成一、二手房市場有效聯(lián)動

　　“十三五”期間，我市堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，不斷推進住房供給側(cè)改革，堅持“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的方向，調(diào)控手段從簡單的行政手段逐步向因城施策的長效機制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　未來5年，“房住不炒”仍是濟南樓市發(fā)展的主基調(diào)?！兑?guī)劃》提出，要以“穩(wěn)定市場”為著力點，堅持“嚴控總量、用好增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的原則，促進供需有效均衡，多點發(fā)力解決城市住房突出問題。到2025年，全市新建商品住房新增供應(yīng)套數(shù)不少于45萬套，市場租賃房源總量增加至60萬套以上。

　　《規(guī)劃》明確，要根據(jù)商品住房需求特征制定動態(tài)的住房供應(yīng)機制，打擊住宅投機交易，穩(wěn)定住房市場價格，提高住房利用效率。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，要加強對存量住房的監(jiān)管力度，形成新建商品住房市場和存量住房市場的有效聯(lián)動，發(fā)揮存量住房市場對新建商品住房市場的調(diào)節(jié)作用，探索合理的存量住房調(diào)控政策。

　　此外，我市還將探索建立房地產(chǎn)市場風險預(yù)警機制和常態(tài)化信息發(fā)布機制，營造健康的市場輿論環(huán)境。

　　【關(guān)鍵詞】租賃房源籌集 租賃市場規(guī)范

　　重點增加70平方米以下小戶型租賃住房房源

　　2019年入圍中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點城市以來，

　　濟南已先后研究出臺14項住房租賃配套政策。截至今年10月底，已籌集新建、改建租賃住房項目80個，預(yù)計增加房源7萬余套;盤活社會閑置存量住房6.5萬余套。

　　為讓更多的新市民住有所居，“十四五”期間，我市將從拓寬租賃住房供給渠道、提升供給水平、優(yōu)化配套服務(wù)等方面入手籌集租賃住房房源，到2025年市場房源量增加至60萬套以上，其中70平方米以下小戶型租賃房源占比提升至50%。同時，繼續(xù)探索市場發(fā)展長效機制，保證租賃市場的有效供應(yīng)規(guī)模，保持租金水平相對穩(wěn)定。

　　具體而言，我市將集約利用國有建設(shè)用地、探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建租賃住房，引導(dǎo)企事業(yè)單位利用自有閑置用地建設(shè)租賃住房，合理提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工宿舍配套占比，適度改建非居住房屋用作租賃住房，持續(xù)盤活社會閑置存量住房，在多渠道籌措租住房源的基礎(chǔ)上，優(yōu)化市場房源供給結(jié)構(gòu)。

　　此外，為進一步規(guī)范租賃市場秩序，《規(guī)劃》提出要引導(dǎo)全民提升住房租賃合同網(wǎng)簽備案意識、租賃權(quán)責意識，全面推廣使用《濟南市住房租賃合同》和《濟南市住房租賃托管合同》，主管部門將嚴格管理住房租賃消費貸款，建立租賃住房租金監(jiān)測機制。

　　【關(guān)鍵詞】“新市民”住房保障

　　強化住房保障體系建設(shè)，發(fā)放租房補貼不少于4萬戶

　　今年以來，從中央到地方，均提出了加快發(fā)展保障性租賃住房，濟南也不例外。《規(guī)劃》提出，要加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主的住房保障體系，構(gòu)建精準分類、標準清晰、覆蓋全面的政策框架和政策體系。結(jié)合濟南實際，完善城市公共租賃住房體系，將市級行政事業(yè)單位的閑置住房、新建商品住房開發(fā)項目中按規(guī)定配建的租賃住房、“限地價、競政府儲備性公有房”等政府自持住房納入城市公共租賃住房管理范疇，到“十四五”末，發(fā)放租賃住房補貼不少于4萬戶。

　　公租房方面，我市將建立常態(tài)化申請審核機制，推動住房保障基礎(chǔ)信息管理平臺建設(shè)，推進建立科學(xué)規(guī)范的后期管理長效機制，推廣政府購買公租房運營管理服務(wù)工作。

　　為緩解新市民青年人等群體住房困難，《規(guī)劃》提出，要提高城市公共租賃住房在住房租賃市場中所占比重，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。

　　未來5年，我市還將以政府主導(dǎo)、市場運作的方式，探索符合我市實際情況的共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，提高居民的幸福感和歸屬感。

　　【關(guān)鍵詞】棚改舊改 品質(zhì)提升

　　5年改造老舊小區(qū)2100萬平方米

　　棚改舊改是改善群眾居住環(huán)境和提升城市整體形象的一項重要民生工程?！笆濉逼陂g，我市建設(shè)完成了棚改安置房近23萬套，不僅超額完成改造任務(wù)，2020年還被評為全國十個、省內(nèi)唯一的國家“棚改激勵支持城市”;老舊小區(qū)整治方面，改造了3617.73萬平方米小區(qū)，惠及居民40余萬戶。

　　“十四五”期間，為進一步補齊民生短板，《規(guī)劃》指出，棚改舊改工作要采取大片區(qū)統(tǒng)籌平衡模式、跨片區(qū)組合平衡模式和小區(qū)內(nèi)自求平衡模式相結(jié)合的方式，實現(xiàn)改造項目內(nèi)部和項目間的自我平衡和資金平衡。同時探索建立政府引導(dǎo)的多元化投入改造模式，讓回遷群眾從“有的住”變?yōu)椤白〉煤谩薄?/p>

　　此外《規(guī)劃》還提出，到2025年全市實施的老舊小區(qū)改造面積要達到2100萬平方米，同時結(jié)合改造計劃對具有改造價值的既有居住建筑進行外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。

　　為全面提升城市住宅品質(zhì)，實現(xiàn)“人住好房”，《規(guī)劃》明確，到2025年，要實現(xiàn)新建建筑中裝配式建筑占比不低于50%，綠色建筑新增不少于4000萬平方米，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)將建設(shè)成為“中國綠色智城”和全國規(guī)模最大的綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。