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　　大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?魏俊怡 通訊員 張悅 李遷 濟(jì)南報(bào)道

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化的工作部署，整合基層政務(wù)服務(wù)資源，近日，平陰縣行政審批服務(wù)局在東阿鎮(zhèn)北市村舉行“玫紅驛站”授牌儀式，將審批事項(xiàng)前移至村級(jí)便民服務(wù)站，在濟(jì)南市首開(kāi)先河。

　　據(jù)悉，“玫紅驛站”是平陰縣行政審批服務(wù)局以偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)為突破口，推進(jìn)“就近辦”公共服務(wù)的創(chuàng)新舉措。首批予以授牌的29個(gè)便民服務(wù)站，都是具備運(yùn)作相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)周邊有輻射帶動(dòng)能力、有熱心代辦員等多重條件的優(yōu)秀站點(diǎn)，可為群眾提供審批業(yè)務(wù)宣傳、材料指導(dǎo)、網(wǎng)上申報(bào)等幫代辦服務(wù)。

　　時(shí)刻將打通服務(wù)群眾“最后一米”作為工作主線

　　提供家門(mén)口的便利化服務(wù)，切實(shí)做到“就近辦”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出，“城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)發(fā)展不平衡等問(wèn)題仍然不同程度存在”。平陰縣行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)韓魯認(rèn)為，造成這種狀況的主要原因首先是群眾對(duì)現(xiàn)代化智能工具的掌握程度較低，而傳統(tǒng)的鄰里幫扶已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的需求；其次是“距離”造成的時(shí)間、交通成本和安全等問(wèn)題。城區(qū)老百姓抬腿就到的地方，對(duì)于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾來(lái)說(shuō)，可能就意味著一整天的工夫。政務(wù)人不能僅僅將服務(wù)“鎖定”在政務(wù)大廳和便民服務(wù)中心，而是以“就近辦”為工作目標(biāo)，將企業(yè)服務(wù)放到離市場(chǎng)最近的地方、將民生服務(wù)放到離群眾最近的地方。哪里有需求，哪里就應(yīng)該配置相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)資源，就更應(yīng)該及時(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，因此政務(wù)服務(wù)更要主動(dòng)往前走一步，向偏遠(yuǎn)群眾的家門(mén)口延伸，把群眾需求旺盛的高頻審批事項(xiàng)下沉到村里，實(shí)現(xiàn)從“出村辦”到“在村辦”。

　　據(jù)介紹，首選偏遠(yuǎn)便民服務(wù)站授牌“玫紅驛站”的倡議一經(jīng)提出，全局迅速行動(dòng)，慎重研究后編制方案，鎖定了首批包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、林業(yè)采伐、取水許可、動(dòng)物防疫、道路貨運(yùn)、衛(wèi)生許可、食品小作坊登記等20項(xiàng)事項(xiàng)，并提供相關(guān)“零基礎(chǔ)”材料模版。代辦員提交的內(nèi)容直接轉(zhuǎn)進(jìn)縣級(jí)受理和審批系統(tǒng)，由專業(yè)人員接棒，實(shí)現(xiàn)了線上“村縣直通”。

　　發(fā)揚(yáng)守望相助的傳統(tǒng)美德，始終堅(jiān)持公益性。“玫紅驛站”必須有具備承辦能力和幫扶意愿的代辦員，目前以黨員和村干部為主，其工作性質(zhì)屬于公益活動(dòng)。堅(jiān)持公益性深刻體現(xiàn)在驛站名稱的內(nèi)涵里?！懊怠奔础懊倒濉保仁瞧疥幍南笳?，更因俗語(yǔ)“贈(zèng)人玫瑰，手有余香”而代表“公益”，寓意代辦員們將始終抱有一顆“公益心”和一副“熱心腸”，積極幫扶群眾?！凹t”則是指紅色文化和紅色精神，寓意驛站將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，傳承紅色血脈，積極奮發(fā)有為，免費(fèi)承接好下沉的事項(xiàng)，切實(shí)讓群眾感受到黨和政府的溫暖，提高基層企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。平陰縣行政審批服務(wù)局選在7月1日進(jìn)行授牌儀式，也意在展示黨建鑄魂聚力作用，通過(guò)建設(shè)“云政務(wù)，心服務(wù)”特色黨建品牌。

　　建設(shè)玫紅驛站具有推進(jìn)縣域全面深化改革的重要意義。首先，它是貫徹落實(shí)政務(wù)服務(wù)“三化”等上級(jí)政策和工作部署的必然要求，進(jìn)一步整合了基層村級(jí)服務(wù)資源，打破地域限制，搭建和盤(pán)活“上下聯(lián)動(dòng)、機(jī)制完善、運(yùn)行順暢、就近辦成”的縣鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革。同時(shí)，它也是優(yōu)化基層營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，通過(guò)“以點(diǎn)帶面”的方式讓基層對(duì)政策更了解、證件更齊全、行為更合法、辦事更方便。玫紅驛站堅(jiān)持“就近辦”的工作主線和“公益性”的思想主線，以更多的創(chuàng)新舉措，全力升級(jí)“在平陰，您放心”政務(wù)服務(wù)品牌。

　　讓群眾享受到“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?全面推進(jìn)驛站職能的落地

　　統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，完善全流程長(zhǎng)效機(jī)制。制定《關(guān)于推進(jìn)“就近辦”工作的實(shí)施意見(jiàn)》《平陰縣“就近辦”工作服務(wù)與管理規(guī)范》《平陰縣就近辦“玫紅驛站”幫代辦事項(xiàng)服務(wù)手冊(cè)》，明確統(tǒng)一事項(xiàng)管理、辦理標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)所設(shè)置、標(biāo)識(shí)名稱、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)制度、管理考核的“七統(tǒng)一”工作任務(wù)，全力推進(jìn)“就近辦”工作開(kāi)展，把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，形成人人盡心盡力、人人盡職盡責(zé)的可持續(xù)性良好局面。

　　創(chuàng)新服務(wù)方式，提供全天候無(wú)縫式幫扶。一是實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。首問(wèn)責(zé)任人按照要求及時(shí)提供幫代辦服務(wù)，對(duì)于條件不符合或手續(xù)不全的情況做出書(shū)面解釋說(shuō)明和具體指導(dǎo)工作，而對(duì)于超出下沉事項(xiàng)范圍的服務(wù)請(qǐng)求則主動(dòng)說(shuō)明情況并告知或引導(dǎo)至相關(guān)承辦窗口，不應(yīng)在“玫紅驛站”辦理的，則詳細(xì)告知承辦該事項(xiàng)的具體部門(mén)及地址，必要時(shí)做好聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，首問(wèn)負(fù)責(zé)制度要與一次性告知制度相結(jié)合，即在辦理事項(xiàng)或接受咨詢時(shí)，服務(wù)人員一次性告知擬辦事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部材料以及不予辦理的全部理由。此外，平陰縣統(tǒng)一配發(fā)了攝像頭和音響設(shè)備，“玫紅驛站”人員將受到專業(yè)的政策解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、疑惑解答等。二是豐富服務(wù)模式。幫代辦服務(wù)指在“玫紅驛站”專區(qū)為企業(yè)和群眾提供現(xiàn)場(chǎng)幫代辦服務(wù)，包括咨詢、引導(dǎo)、復(fù)印材料、協(xié)助網(wǎng)報(bào)等；預(yù)約服務(wù)指服務(wù)人員根據(jù)申請(qǐng)，在約定時(shí)間提供相應(yīng)服務(wù)；延時(shí)服務(wù)指延長(zhǎng)工作時(shí)間辦理事項(xiàng)或?yàn)樘囟▽?duì)象提供服務(wù)；上門(mén)服務(wù)指老年人、孕婦、殘障人士等不方便到現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)的，由其本人、家人或者社區(qū)居委會(huì)代其預(yù)約，而代辦員入戶服務(wù)。三是明確工作步驟。首先要根據(jù)事項(xiàng)范圍甄別是否能滿足服務(wù)請(qǐng)求并迅速回應(yīng)；其次提供幫代辦服務(wù)，根據(jù)辦事指南和“零基礎(chǔ)”模版對(duì)事項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)，可以指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象自己網(wǎng)上申報(bào)，也可以經(jīng)授權(quán)代理申報(bào)。四是及時(shí)反饋。及時(shí)回應(yīng)服務(wù)對(duì)象的咨詢，接收審批部門(mén)的修改意見(jiàn)，并在申請(qǐng)事項(xiàng)通過(guò)審批后第一時(shí)間通知申請(qǐng)人領(lǐng)取證照或經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)后通過(guò)免費(fèi)郵寄的方式遞送給申請(qǐng)人。

　　搭建服務(wù)平臺(tái)，明確各方運(yùn)行互動(dòng)職能。平陰縣行政審批服務(wù)局、各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心及各村（社區(qū)）“玫紅驛站”樹(shù)立一盤(pán)棋思想，圍繞大局齊抓共管，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工作中矛盾和問(wèn)題。其中，平陰縣行政審批服務(wù)局要按照全市統(tǒng)一部署和要求，開(kāi)展本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)做好對(duì)各街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、各村（社區(qū)）“玫紅驛站”工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核；各街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心按規(guī)定報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作動(dòng)態(tài)等信息，扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，做好村縣直通的線下銜接工作；玫紅驛站處于服務(wù)前線，直接面向群眾和企業(yè)，做好服務(wù)，接受監(jiān)督。服務(wù)對(duì)象可通過(guò)電話、微信、郵箱、書(shū)面評(píng)價(jià)表等渠道實(shí)現(xiàn)一事一評(píng)、一次一評(píng)，就服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量、效率、環(huán)境等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　立足未來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)縣域基層全覆蓋

　　除偏遠(yuǎn)農(nóng)村群眾之外，城區(qū)的獨(dú)居老人、殘障人士、孕婦等特殊群體也存在諸多辦事不便利的情況。因此，平陰縣行政審批服務(wù)局將堅(jiān)持“就近辦”工作主線，以目前29家“玫紅驛站”為基點(diǎn)，逐步覆蓋包括城區(qū)商超、銀行、社區(qū)在內(nèi)的縣域基層范圍，扎實(shí)擴(kuò)大“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的社會(huì)面，提供更多家門(mén)口的服務(wù)。

　　將宣傳推廣作為擴(kuò)大便民范圍的手段?！懊导t驛站”明確了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍，提供通俗易懂的流程解讀，將綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信公眾號(hào)、宣傳欄、村里微信群、朋友圈等多種渠道，向服務(wù)對(duì)象宣傳服務(wù)內(nèi)容，提高企業(yè)和群眾的知曉度和使用率。同時(shí)，注重宣教互動(dòng)，擴(kuò)大影響，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理深度，積極傳播相關(guān)辦事平臺(tái)，如山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“愛(ài)山東APP”的使用方法；積極推廣現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)工具，如電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、“免證辦”服務(wù)等。辦事群眾熟練掌握更多的網(wǎng)上辦理技能，就可以從“不出鎮(zhèn)”“不出村”轉(zhuǎn)化為“不出門(mén)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)“全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理”的目標(biāo)。此外，利用“平小茵”這一文旅品牌，借力發(fā)力，將“玫紅驛站”溫情熱心的工作風(fēng)格和便民利企的就近價(jià)值傳播出去。

　　將隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)化政策效能的前提?！懊导t驛站”定期組織代辦員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化前置服務(wù)能力，理順事項(xiàng)實(shí)施清單和辦事指南，重點(diǎn)認(rèn)識(shí)電子證照、告知承諾、容缺后補(bǔ)等機(jī)制，切實(shí)提高辦事隊(duì)伍的“作戰(zhàn)”能力。堅(jiān)持公平可及的理念，為有特殊情況的辦事群眾解決問(wèn)題，提供多元化、個(gè)性化、貼心暖心的高質(zhì)量服務(wù)。注重本地化人才培訓(xùn)，穩(wěn)定代辦員隊(duì)伍，做到“服務(wù)意識(shí)先行、業(yè)務(wù)能力緊跟、辦事效率速提”，打造一支富有耐心愛(ài)心和社會(huì)聲望的幫代辦隊(duì)伍。

　　將規(guī)范管理作為優(yōu)化工作業(yè)態(tài)的抓手?！懊导t驛站”將明確并公開(kāi)代辦員日常管理內(nèi)容，建立事項(xiàng)臺(tái)賬，讓每一次幫扶清晰明了，每一個(gè)結(jié)果合法依規(guī)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)留痕和可回溯管理，并按規(guī)定報(bào)送業(yè)務(wù)信息，時(shí)刻接受村民監(jiān)督和檢查。同時(shí)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，工作時(shí)統(tǒng)一著裝，并使用標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)用語(yǔ)，遵守標(biāo)準(zhǔn)的行為禮儀。只有循序漸進(jìn)，把“規(guī)范意識(shí)”深入貫徹到日常工作中，才能逐步優(yōu)化玫紅驛站的工作業(yè)態(tài)，使其更具吸引力、信服力和影響力。

　　在未來(lái)的“就近辦”工作中，“玫紅驛站”將承接更多的政務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基層集成式服務(wù)，把“最后一公里”推進(jìn)到“最后一米”，切實(shí)提高群眾辦事的“便利化”程度，把“在平陰，您放心”的政務(wù)服務(wù)品牌舉得更高、擦得更亮、推得更廣。