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11月16日，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)《山東省濟(jì)南市人社局：以人才電子信用檔案賦能人才服務(wù)》一文，深入報(bào)道濟(jì)南人社部門(mén)創(chuàng)新打造人才電子信用檔案平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)做法。
原文如下：
山東省濟(jì)南市人社局：
以人才電子信用檔案賦能人才服務(wù)
□ 趙廷春 高碩 毛可超
人才作為第一資源，是衡量區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，全面提升數(shù)智時(shí)代人才服務(wù)工作水平，對(duì)打造區(qū)域人才中心和創(chuàng)新高地具有重要意義。為有效應(yīng)對(duì)政策落實(shí)不精準(zhǔn)、資源配置效率低、服務(wù)供給與需求不匹配等問(wèn)題，山東省濟(jì)南市創(chuàng)新打造人才電子信用檔案平臺(tái)，動(dòng)態(tài)抓取人才成長(zhǎng)軌跡數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)繪制人才“畫(huà)像”，通過(guò)數(shù)字化與智能化，全生命周期服務(wù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以數(shù)據(jù)賦能現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)新征程。
全要素?cái)?shù)據(jù)采集精準(zhǔn)繪制人才“畫(huà)像”
人才資源數(shù)據(jù)是人才電子信用檔案平臺(tái)的核心基礎(chǔ)。濟(jì)南市依托人才大數(shù)據(jù)中心，深度匯聚全市各類(lèi)人才資源數(shù)據(jù)，形成覆蓋全市人才人口資源的龐大數(shù)據(jù)池，大數(shù)據(jù)時(shí)時(shí)運(yùn)算監(jiān)控各項(xiàng)人才關(guān)鍵指標(biāo)，動(dòng)態(tài)掌握人才發(fā)展態(tài)勢(shì)，為人才工作提供“超算大腦”。
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)系數(shù)據(jù)表達(dá)、格式及定義的一致約定。濟(jì)南市將建立統(tǒng)一規(guī)范的人才電子信用檔案標(biāo)準(zhǔn)作為首個(gè)“突破口”，對(duì)各項(xiàng)人才數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗整理、明確屬性、完善標(biāo)簽、智能歸類(lèi)。在前期人才數(shù)據(jù)中心屬性標(biāo)簽體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富擴(kuò)展、完善優(yōu)化，將人才數(shù)據(jù)標(biāo)簽擴(kuò)展到10大類(lèi)181項(xiàng)，涵蓋了人才基礎(chǔ)信息、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（技能）等級(jí)、戶籍等信息類(lèi)別，形成了一整套人才電子信用檔案標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)采集內(nèi)容與規(guī)范明確定義，建成的人才信息庫(kù)、單位信息庫(kù)、高校信息庫(kù)有力支撐了人才業(yè)務(wù)應(yīng)用。
人才數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，標(biāo)注人才成長(zhǎng)軌跡。濟(jì)南人才電子信用檔案匯聚了人才社保、公積金、房產(chǎn)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、論文著作、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，結(jié)合人才項(xiàng)目申報(bào)、政策兌現(xiàn)、服務(wù)落實(shí)等內(nèi)部數(shù)據(jù)，建立了動(dòng)態(tài)的人才數(shù)據(jù)資源匯聚渠道，定時(shí)抓取、全量更新。每一名人才來(lái)（在）濟(jì)的成長(zhǎng)軌跡都在線記錄，利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建可信的數(shù)據(jù)環(huán)境，確保人才信息安全，形成257萬(wàn)份可信的人才電子信用檔案。通過(guò)人才電子信用檔案，可提取人才典型特征標(biāo)識(shí)，構(gòu)建精準(zhǔn)度高、泛化度廣的標(biāo)簽體系，不同維度標(biāo)簽互相聯(lián)系，共同整體描述人才特點(diǎn)屬性，繪制出準(zhǔn)確率高、時(shí)效性強(qiáng)的人才“畫(huà)像”，可視化技術(shù)全景呈現(xiàn)人才來(lái)（在）濟(jì)的成長(zhǎng)軌跡，數(shù)據(jù)成為人才最客觀的“記錄者”。
掌握人才個(gè)人信息是濟(jì)南人才電子信用檔案的“基本功”，預(yù)測(cè)人才工作發(fā)展趨勢(shì)則是他的必要職能?；谌瞬烹娮有庞脵n案的完備呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)、人才分布、人才屬性特征、人才需求的全貌描繪，賦能人才招引、評(píng)價(jià)、使用等決策環(huán)節(jié)，促進(jìn)人才資源供需匹配。從人才流動(dòng)指標(biāo)看，濟(jì)南市流入人才總量呈逐年遞增趨勢(shì)，2017—2021年人才流入占比分別為5.71%、5.90%、6.06%、6.21%、6.25%。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，流入人才比例相對(duì)較高的是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、人力資本產(chǎn)業(yè)、新城建產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)，流出人才比例相對(duì)較高的是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、新城建產(chǎn)業(yè)、人力資本產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
供需無(wú)縫銜接構(gòu)建閉環(huán)人才服務(wù)體系
傳統(tǒng)模式下，人才服務(wù)內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一，無(wú)法對(duì)人才個(gè)性化需求進(jìn)行即時(shí)匯聚分析整理，人才的個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)。隨著人才總量的不斷增大，有限政策供給與無(wú)限人才需求之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)完全契合。近年來(lái)，濟(jì)南市人才服務(wù)中心通過(guò)大數(shù)據(jù)構(gòu)建全鏈條閉環(huán)人才服務(wù)體系，聚焦個(gè)性特征，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與需求同頻共振，推動(dòng)人才服務(wù)供給側(cè)改革，助力服務(wù)與需求精準(zhǔn)“鏈接”。
事項(xiàng)高度集成。將支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)集成，打造集政策解讀、供需對(duì)接、項(xiàng)目申報(bào)、業(yè)務(wù)辦理、精準(zhǔn)服務(wù)等功能于一體的一站式人才服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)優(yōu)化流程，搭建符合人才使用習(xí)慣的線上服務(wù)渠道，覆蓋人才引、育、評(píng)、用、留等全方位需求，以智能化提升人才服務(wù)質(zhì)量。
供需精準(zhǔn)分析。通過(guò)人才電子信用檔案中動(dòng)態(tài)全量的人才成長(zhǎng)記錄、日常享受服務(wù)記錄和頻次等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才來(lái)（在）濟(jì)后的跟蹤評(píng)估和需求預(yù)測(cè)，結(jié)合一站式人才服務(wù)平臺(tái)匯聚的補(bǔ)貼兌現(xiàn)、住房保障、市場(chǎng)化服務(wù)等多層次服務(wù)數(shù)據(jù)，形成服務(wù)供給與服務(wù)需求的數(shù)據(jù)比對(duì)，通過(guò)知識(shí)圖譜技術(shù)深挖內(nèi)在數(shù)據(jù)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)數(shù)據(jù)與需求數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析。
服務(wù)快速觸達(dá)。充分運(yùn)用智能分析，按人才工程、補(bǔ)貼申報(bào)、綠色通道服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)等多種維度，動(dòng)態(tài)歸集、智能解析各類(lèi)人才政策，構(gòu)建精準(zhǔn)量化的政策標(biāo)簽體系，形成“政策圖譜”?！罢邎D譜”節(jié)點(diǎn)與人才成長(zhǎng)軌跡節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，可視化展現(xiàn)供需匹配形成人才—服務(wù)全鏈條。結(jié)合人才全量數(shù)據(jù)的歸集與快速更新，針對(duì)人才發(fā)展不同階段需求，自動(dòng)匹配、精準(zhǔn)推送人才政策和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)快速觸達(dá)。人才電子信用檔案平臺(tái)建成的普惠性政策匹配庫(kù)，自動(dòng)比對(duì)數(shù)據(jù)，定期篩選信息庫(kù)中符合補(bǔ)貼申領(lǐng)條件但尚未提交申報(bào)的人員，通過(guò)平臺(tái)提示和短信推送等方式，幫助人才及時(shí)知曉享受優(yōu)惠政策待遇。
濟(jì)南人才電子信用檔案通過(guò)對(duì)全量人才全生命周期數(shù)據(jù)的匯總和分析，適時(shí)調(diào)整完善人才服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)了從決策、施政、數(shù)據(jù)評(píng)估反饋到再?zèng)Q策、再施政、再數(shù)據(jù)評(píng)估反饋的良性循環(huán)。人才大數(shù)據(jù)有力促進(jìn)了人才服務(wù)供應(yīng)與人才需求的平衡，推動(dòng)人才服務(wù)體系在實(shí)踐中持續(xù)完善，人才全生命周期服務(wù)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，大大提高了人才服務(wù)的整體效能。
多場(chǎng)景應(yīng)用開(kāi)拓人才服務(wù)新路徑
豐富和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是有效推動(dòng)人才工作數(shù)字化實(shí)踐的基礎(chǔ)，人才電子信用檔案平臺(tái)建設(shè)立足于應(yīng)用，不斷拓展數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域，全面提升了新時(shí)代人才服務(wù)的綜合能力。
人才電子信用檔案“高智能”給人才服務(wù)帶來(lái)革命性變革。濟(jì)南市創(chuàng)新打造數(shù)智化服務(wù)模式，通過(guò)豐富人才典型特征標(biāo)識(shí)維度，對(duì)不同人才隊(duì)伍的薪資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)平均收入指標(biāo)、人才活躍度、流動(dòng)狀況等指標(biāo)進(jìn)行拓展分析，科學(xué)預(yù)測(cè)人才發(fā)展趨勢(shì)，為政策出臺(tái)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，依托人才數(shù)據(jù)的匯聚和動(dòng)態(tài)更新，構(gòu)建人才電子信用檔案應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，在項(xiàng)目申報(bào)、補(bǔ)貼兌現(xiàn)等領(lǐng)域?yàn)楦鞑块T(mén)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)驗(yàn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的人才信息與服務(wù)的整合，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。
人才電子信用檔案“高效能”給公共服務(wù)帶來(lái)全新體驗(yàn)。濟(jì)南人才電子信用檔案拓展了政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景，各類(lèi)政務(wù)數(shù)據(jù)的全量匯聚、互聯(lián)共通，有效推動(dòng)了普惠性人才政策兌現(xiàn)流程再造，“政策找人”“免申即享”提高了人才服務(wù)工作的精準(zhǔn)度，增強(qiáng)了人才獲得感、滿意度。截至目前，平臺(tái)已落實(shí)政策推送400萬(wàn)余次，服務(wù)企業(yè)10萬(wàn)余家、人才113萬(wàn)余人。為28811名高層次人才發(fā)放生活和租房補(bǔ)貼68997.7萬(wàn)元、博士后留濟(jì)補(bǔ)貼4678.75萬(wàn)元。為2.84萬(wàn)名“泉城人才金卡”持卡人才提供19項(xiàng)“綠色通道”服務(wù)和157項(xiàng)專(zhuān)屬市場(chǎng)化服務(wù)。人才政策兌現(xiàn)智能化、服務(wù)前置化，再次展現(xiàn)了濟(jì)南人才電子信用檔案的“實(shí)力”。
人才電子信用檔案“高賦能”給人力資本產(chǎn)業(yè)帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)能。人才電子信用檔案以賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心有力促進(jìn)了人力資本價(jià)值評(píng)估應(yīng)用。通過(guò)構(gòu)建人才價(jià)值評(píng)估模型，對(duì)全市人才價(jià)值進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，從行政區(qū)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、人才類(lèi)別、人才層次等不同維度開(kāi)展人力資本價(jià)值指數(shù)分析，全方位反映濟(jì)南市人力資本總量、質(zhì)量和活力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才工作決策提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。從全市人才價(jià)值總量分布看，歷下區(qū)、高新區(qū)、市中區(qū)人才資本價(jià)值總量較高，質(zhì)量偏好。
深耕細(xì)作，靜待碩果。近年來(lái)，濟(jì)南市人才服務(wù)中心持續(xù)更新人才服務(wù)理念，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)引領(lǐng)，深入開(kāi)展流程再造和內(nèi)向改革，堅(jiān)持每年集中突破一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，著力推出一系列創(chuàng)新舉措，變工作堵點(diǎn)為品牌亮點(diǎn)，先后在全國(guó)成功創(chuàng)樹(shù)了“高層次人才‘一鍵式’服務(wù)”和“‘?dāng)?shù)聚才智’濟(jì)南探索”等引領(lǐng)人才發(fā)展、極具泉城特色的工作品牌，依托“濟(jì)南人才網(wǎng)”這一平臺(tái)，全面構(gòu)建了“一網(wǎng)受理、部門(mén)協(xié)同、綜合管理、數(shù)據(jù)決策”為一體的“大數(shù)據(jù)+人才服務(wù)”體系。
?。ㄗ髡邌挝唬荷綎|省濟(jì)南市人社局人才服務(wù)中心）
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