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　　構(gòu)建多元化的社會矛盾預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制,是成功化解社會矛盾的核心。近年來，歷下區(qū)司法局始終堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，緊緊圍繞黨和政府中心工作，立足司法行政工作職能，構(gòu)建多元高效的矛盾糾紛化解體系，全力筑牢化解社會矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。

　　創(chuàng)新工作模式建立健全多元化調(diào)解新格局

　　近年來，歷下區(qū)立足中心城區(qū)社情實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷探索人民調(diào)解組織新形式，新建區(qū)矛調(diào)中心，推動建立街道矛調(diào)中心，逐步形成以社區(qū)、街道調(diào)委會為基礎(chǔ)，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會為補(bǔ)充的多元化調(diào)解新格局。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，完善基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。歷下區(qū)司法局以司法所為依托，在全區(qū)13個街道辦事處建立起由辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)為主任，司法所長、綜治辦主任為副主任，辦事處各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的街道調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)調(diào)處轄區(qū)內(nèi)跨社區(qū)、跨部門的重大疑難矛盾糾紛;按照“橫到邊、縱到底、細(xì)到點(diǎn)”的原則，在全區(qū)131個社區(qū)均建立了人民調(diào)解委員會，具體負(fù)責(zé)調(diào)處婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)、鄰里關(guān)系等傳統(tǒng)型、常見性的矛盾糾紛，確保矛盾糾紛小事不出村居，大事不出街辦。

　　新建歷下區(qū)品牌調(diào)解工作室。2020年，依據(jù)濟(jì)南市司法局關(guān)于《開展全市“品牌調(diào)解室”創(chuàng)建活動的實(shí)施方案》要求，設(shè)立“有話好好說”品牌街道調(diào)解工作室。2021年，按照“規(guī)范化、特色化、品牌化”建設(shè)的總要求，形成《歷下區(qū)“品牌調(diào)解工作室”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，新建品牌調(diào)解工作室17個。目前，歷下區(qū)品牌調(diào)解工作室達(dá)34個，實(shí)現(xiàn)全區(qū)13個街道全覆蓋。今年以來，各品牌調(diào)解工作室共調(diào)解案件127件，調(diào)解成功率及協(xié)議履行率均達(dá)到100%，進(jìn)一步助力全區(qū)基層治理能力提升。

　　創(chuàng)新方法架構(gòu)提升調(diào)解能效。近年來，歷下區(qū)充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用，健全人民調(diào)解組織，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，暢通群眾參與矛盾糾紛預(yù)防和化解渠道，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織作用，積極參與矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，共同做好矛盾糾紛化解工作。鼓勵和支持模范人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者等通過設(shè)立調(diào)解工作室、提供專業(yè)指導(dǎo)等多種方式開展矛盾糾紛化解工作。

　　目前歷下區(qū)已建各類人民調(diào)解組織178個，構(gòu)成了縱橫交錯、功能互補(bǔ)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。其中街道調(diào)委會13個、村居調(diào)委會131個，訴前民事糾紛、道路交通事故損害賠償、婚姻家庭糾紛、旅游糾紛等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會32個，新聞媒體調(diào)委會2個。2020年至今累計(jì)調(diào)解案件1203件，涉及金額10096.77萬元，調(diào)解成功率及協(xié)議履行率均為100%。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提升調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)

　　專業(yè)的調(diào)解隊(duì)伍是專業(yè)化調(diào)解工作的人才保障，是開展人民調(diào)解工作的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，社會矛盾復(fù)雜程度不斷加深，矛盾糾紛發(fā)展顯現(xiàn)新趨勢、新特點(diǎn)，這對人民調(diào)解員的能力素質(zhì)提出了新要求。因此，歷下區(qū)司法局不斷加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推動人民調(diào)解隊(duì)伍的社會化、專業(yè)化、職業(yè)化。

　　加強(qiáng)教育培訓(xùn)。邀請資深法官、知名律師、調(diào)解專家進(jìn)行授課，講解常用法律法規(guī)、人民調(diào)解工作常識和調(diào)解工作技巧等知識，通過培訓(xùn)穩(wěn)固強(qiáng)化現(xiàn)有調(diào)解工作軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化、調(diào)解工作規(guī)范化、調(diào)解能力創(chuàng)新化”宗旨，有效提升歷下區(qū)人民調(diào)解工作的成效和活力。結(jié)合鄉(xiāng)村“法治帶頭人”培育工程，有針對性地進(jìn)行人民調(diào)解法及民法典相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)，在全區(qū)培育“法律明白人”70名。

　　成立人民調(diào)解員專家?guī)臁?016年依托濟(jì)南市歷下區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會成立了濟(jì)南市歷下區(qū)“和諧號”調(diào)解專家顧問團(tuán)。顧問團(tuán)成員分別由政法學(xué)院專家教授、精英律師以及部分專職人民調(diào)解員組成。顧問團(tuán)的成立為全區(qū)人民調(diào)解工作提供了有效的智力支持和引領(lǐng)示范，通過以專帶兼、專兼結(jié)合，歷下區(qū)人民調(diào)解工作做到了法律服務(wù)政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，大力提升了人民調(diào)解的公信力。

　　實(shí)行“以案定補(bǔ)”工作制度。制定《歷下區(qū)人民調(diào)解員調(diào)解糾紛個案補(bǔ)貼管理辦法》，充分調(diào)動村(居)人民調(diào)解員的工作主動性和積極性。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和調(diào)解案件的難易程度劃分個案補(bǔ)貼的四個等次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50元至1000元不等，并以此為契機(jī)，通過加強(qiáng)指導(dǎo)，使基層人民調(diào)解工作調(diào)解質(zhì)量日益提高，協(xié)議書制作日趨規(guī)范。近年來，共發(fā)放個案補(bǔ)貼10余萬元。

　　強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)提高人民調(diào)解知曉度

　　近年來，歷下區(qū)司法局不斷拓展宣傳路徑，多措并舉推動人民調(diào)解工作，進(jìn)一步提高群眾對人民調(diào)解工作的知曉度，不斷彰顯人民調(diào)解的職能優(yōu)勢。

　　整合“線上+線下”宣傳方式。充分運(yùn)用街道、社區(qū)公示欄、人民調(diào)解宣傳冊等方式，宣傳人民調(diào)解處理糾紛具備成本低、效率高、效果好的優(yōu)勢;同時，用好精準(zhǔn)普法APP。在精準(zhǔn)普法APP上設(shè)置人民調(diào)解欄目，鏈接山東法律服務(wù)網(wǎng)，可查詢?nèi)珔^(qū)調(diào)委會地址及電話，方便群眾及時申請調(diào)解，當(dāng)事人還可以在頁面直接點(diǎn)擊“我要咨詢”進(jìn)行調(diào)解咨詢，進(jìn)一步提高群眾對人民調(diào)解的知曉度。

　　引導(dǎo)多元主體參與調(diào)解工作。一方面盤活基層法律人才資源，配備法律顧問131名，培育“法律明白人”70名，組織法律顧問深入社區(qū)，采取“菜單式”普法、以案釋法等方式，加大社區(qū)普法工作，進(jìn)一步提高基層調(diào)解工作的專業(yè)化水平;另一方面，廣泛吸納高等院校專家教授、精英律師等19名成員，成立“和諧號”調(diào)解專家顧問團(tuán)，負(fù)責(zé)全區(qū)疑難、復(fù)雜人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高對疑難、復(fù)雜調(diào)解案件的處理能力和水平。